Краткая история жилищного вопроса

1 октября 1917 года за 25 дней до переворота
началась история превращение «жилищного вопроса» в важнейший инструмент управления населением, кнут, узду и вожжи. Создание новой формы жулищного крепостного права. Называние этому процессу, как и всем другим процессам было дано ровно противоположное смыслу реального действия,
то есть ... «Решение квартирного вопроса».

«Пролетарскому государству надо принудительно вселить крайне нуждающуюся семью в квартиру богатого человека. Наш отряд рабочей милиции состоит, допустим, из 15 человек: два матроса, два солдата, два сознательных рабочих (из которых пусть только один является членом нашей партии или сочувствующим ей), затем 1 интеллигент и 8 человек из трудящейся бедноты, непременно не менее 5 женщин, прислуги, чернорабочих и т. п. Отряд является в квартиру богатого, осматривает ее, находит 5 комнат на двоих мужчин и двух женщин. — „Вы потеснитесь, граждане, в двух комнатах на эту зиму, а две комнаты приготовьте для поселения в них двух семей из подвала. На время, пока мы при помощи инженеров (вы, кажется, инженер?) не построим хороших квартир для всех, вам обязательно потесниться. Ваш телефон будет служить на 10 семей. Это сэкономит часов 100 работы, беготни по лавчонкам и т. п. Затем в вашей семье двое незанятых полурабочих, способных выполнить легкий труд: гражданка 55 лет и гражданин 14 лет. Они будут дежурить ежедневно по 3 часа, чтобы наблюдать за правильным распределением продуктов для 10 семей и вести необходимые для этого записи. Гражданин студент, который находится в нашем отряде, напишет сейчас в двух экземплярах текст этого государственного приказа, а вы будете любезны выдать нам расписку, что обязуетесь в точности выполнить его“».
В. И. Ульянов. «Удержат ли большевики государственную власть?»

В период с 1 по 8 ноября 1917 года
Искусственное сжатие жизненного пространства до уровня дискомфорта, как средство психологического террора

Жилищная политика новой власти основывалась на данном Ульяновым-Лениным определения «Богатой квартиры» которое он выродил уже через две недели после захвата власти. В черновых набросках «Дополнение к проекту декрета о реквизиции теплых вещей для солдат на фронте и о реквизиции квартир богатых для облегчения нужды бедных» Ульянов-Ленин вывел формулу «Богатой квартиры», то есть квартиры где количество комнат равно количеству проживающих или больше. Квартира где количество комнат равно или больше количеству проживающих, это нормальная квартира, но норма введена теперь в ненормальность, так как для жилищного террора нужно было создать недостаточность пространства.

Владельцы «богатых квартир» обязаны немедленно, под угрозой конфискации всего имущества, предоставить в 2-х экземплярах… заявление об освобождении одной из двух «богатых квартир» на нужды бедного населения столицы…»

В освободившиеся квартиры подселяют людей из рабочего класса, а в освобо­дившиеся комнаты владельцы квартир подселяют своих родственников.

Подробнее о жилищной политики сов власти смотри книгу Марк Меерович Наказание жилищем: Жилищная политика в СССР как средство управления людьми 1917-1937.

8 ноября 1917 года
Отмена частной собственности на землю, то есть переход всей земли в полное безраздельное владение правящей группы

«Право частной собственности на землю отменяется навсегда; земля не может быть ни продаваема, ни покупаема, ни сдаваема в аренду либо в залог, ни каким-либо другим способом отчуждаема. Вся земля… отчуждается безвозмездно, обращается во всенародное достояние и переходит в пользование всех трудящихся на ней». Декрет ВЦИК «О земле»

Отбирается право собственности на земельные участки и строения в пределах городов (в рамках лимитов), то есть вся собственность переходит в руки чиновников. Все живут в их собственности из милости.
Декрет СНК от 23 ноября (6 декабря) 1917 г.

Сделки с недвижимостью запрещаются. Какие сделки если у вас нет предмета сделки. Ваша квартира, ваш кусок земли, ваша дача стали не вашими, вы всего лишь арендатор живущий из милости, если хорошо себя ведете.
Декрет СНК от 14 декабря 1917 г.

И естественно вы теперь не можете передавать свое жилье по наследследству, логично же, нельзя передать право собственности которого у вас нет. Это отдельно закрепят Декретом ЦИК от 27 апреля 1918 г

Май 1918 года
Государственный контроль за распределением жилья

«Сдача квартир, принадлежащих всему народу, отдельным семьям за плату предполагает и взимание этой платы, и известный контроль, и ту или иную нормировку распределения квартир».

В. И. Ульянов. «Государство и революция» (работа была написана в августе-сентябре 1917 года, опубликована в мае 1918-го)

Государственный контроль за распределением жилья подразумевает учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределение между ними жилья согласно «классовому принципу». Фактически это означало введение очереди на жилье, тотальное использование жилья как инструмента управления.

10 июля 1918 года
Конституционная отмена частной собственности на землю

«…Частная собственность на землю отменяется, и весь земельный фонд объявляется общенародным достоянием и передается трудящимся без всякого выкупа, на началах уравнительного землепользования». (Уравнительное пользование это старый проверенный колониальный трюк, который прекрасно работает и по ныне.)

Конституция РСФСР

20 августа 1918 года
Отмена частной собственности на дорогие постройки. Всем тут владеть может теперь только правящая группа

«В городских поселениях с числом жителей свыше 10 тыс. человек отменяется право частной собственности на все строения, которые вместе с находящейся под ними землей имеют стоимость или доходность свыше предела, установленного органами местной власти».

Декрет ВЦИК «Об отмене права частной собственности на недвижимости в городах»

06 ноября 1918 года
Тотальное уничтожение нотариальных архивов с целю сокрытия следов прежней частной собственности.
Секретный циркуляр Центрархива и Нармкомюста №4165.
6 ноября 1922 года, Управление Центрархива РСФСР издаст дополнительные распоряжения по подчистке недоуничтоженных документов.

14 декабря 1918 г. Из заявления жильцов дома № 38 по 1-й линии Васильевского острова Петрограда в Жилищную секцию о действиях членов домового Комитета бедноты.

1919 год
Восемнадцать аршин. Узаконенный пространственный террор.

Принимаются санитарные нормы жилой площади — 18 квадратных аршин на человека (9 кв. м). Именно на них начинают ориентироваться при подселении жильцов. После введения нормы появляются понятия, определяющие ее превышение, — «излишки» или «лишние метры».

Инструкция Наркомздрава

Тут мы снова встречаемся с характерным примером оруэловской подмены понятий на противоположные, столь характерным для совков. Эта «санитарная норма» по факту являлась непреодолимым максимумом допустимого правительством потолка жизненного пространства к которому правящий класс приговорил все население страны, эта «норма» никогда не была достигнута. Нормой в совке по факту было примерно 4-5 квадратных метров на горожанина.

От куда взялась эта цифра в самой большой по территории стране на планете и одной из самых малозаселенных, к тому же при отсутствии частной собственности на землю, не было вообще ни каких оснований ограничивать строительство жилья, кроме воли правящего класса осуществляющейся через плановые механизмы управления.

Безусловно, эта никогда не достигнутая "норма" строго научно обоснованна, и гарантирует пространственное кошмаренье и конфликт с любыми другими людьми и членами семьи, гарантирует нахождение в постоянном стрессе, гарантирует невозможность полноценной жизни. Мы видим на литературном примере приведенном в Собачьем сердце и других произведениях, или на основании документов выданных писателям и другим творческим работникам, или на основании массы личных свидетельств людей, как важно для нормальной жизнедеятельности иметь гораздо больше метров на человека. Безусловно, этот точно спланированный и удерживаемый, тотальный, массовый, пространственный кошмар был средством скрытой пытки населения страны, и важнейшим инструментом подавления и управления.

25 мая 1920 года
«Двухнедельный срок» и привилегированные лица

Вся жилая площадь сверх установленной нормы подлежит изъятию и перераспределению. В то же время искать соседей к себе на «лишние метры» разрешено самостоятельно: «При уплотнениях гражданам дается двухнедельный срок для подыскания себе сожителей», по прошествии этого срока проводится принудительное уплотнение. Привилегии полагаются «отдельным лицам или категориям трудящихся, коим это необходимо для профессиональной деятельности», а также психическим больным и больным заболеваниями, требующими изоляции.

Декрет СНК РСФСР «О мерах правильного распределения жилищ среди трудящегося населения»

Но для тех кого власть хотела приголубить, давались охранные грамоты, которые собственно еще более иллюстрируют фактом своего существования безумие пространственного террора устроенного в стране, и безумие тоталитарной системы в которой надо было выспрашивать разрешение иметь необходимое количество пространства. Все помнят знаменитый эпизод из Собачьего сердца. А вот пример реального документа истории выданного Волошину.

«Настоящая охранная грамота выдана поэту Максимилиану Волошину в том, что он — Максимилиан Волошин — состоит под особым покровительством Советской власти, органам которой предлагается оказывать ему всяческое содействие.
1) Его дача и художественная мастерская в Коктебеле вместе с библиотекой, художественными произведениями, литературными архивами и вещами не подлежит ни уплотнению, ни реквизициям, ни обыскам без специальной на то санкции Наркомпроса и находится под охраной государства. Основания: постановление Президиума Революционного комитета Крыма от 13 мая 1921 года и телеграммы председателя ВЦИК т. Калинина за номерами 4025/к и 1143/к.
Председатель ВЦИК нарком просвещения РСФСР».

Этими разрешениями или не разрешениями власть показывала каждому гражданину его рабское зависимое от правящей группы положение в этой стране, ему четко ежесекундно показывали КТО в его доме хозяин.

Отдельно тут надо указать, что де факто советская власть запретила людям держать дома библиотеки, выявленные частные библиотеки изымались. Поэтому в разрешении Волошину указывается, что его библиотека не подлежит реквизиции.

14 ноября 1921 года
«Новая жилищная политика»

Вводится «новая жилищная политика», которая дает «коллективам жильцов, арендаторам и домовладельцам некую самостоятельность в эксплуатации помещений». Это означает чуть большее разнообразие возможных методов управления жилищным фондом, частичное восстановление некого подобия частной собственности и аренды на квартиры, а также ослабление контроля за распределением жилья.

Инструкция НКВД РСФСР № 478

ГК РСФСР 1922 г. окончательно отказался от деления вещей по признаку движимости.

В соответствии со статьей 21 Кодекса с отменой частной собственности на землю деление имущества на движимое и недвижимое упраздено. При отсутствии права собственности на земельные участки, для строений был создан особый правовой режим, близкий к режиму недвижимости.

13 июня 1923 года
Квартирная плата за «лишние метры»

Установлены нормы квартирной платы, разные для разных граждан; самая высокая — для «лиц, живущих на нетрудовые доходы». За «лишние метры» (то есть превышающие в общем случае 2 квадратные сажени, или 9 квадратных метров на человека) надо платить в двойном размере. (Ну говорят же по хорошему, не надо больше девяти метров иметь. Кого не удается закошмарить физически, закошмарят рублем.)

Постановление ВЦИК, СНК РСФСР «Об оплате жилых помещений в поселениях городского типа»

9 января 1924 года
Выселение

Жилья теперь можно лишиться как «за неплатеж квартирной платы», так и за нарушение установленных правил эксплуатации помещений. Для рабочего класса, госслужащих и льготных групп граждан сделаны поблажки. (Всегода поните, что вы тут в гостях, и не просто в гостях, а из большой милости в гостях.)

Декрет ВЦИК, СНК РСФСР «О выселении граждан из занимаемых ими помещений»

19 августа 1924 года
Жилтоварищества

Гражданам СССР для удовлетворения жилищной нужды предостав­ляется право добровольно объединяться в жилищные кооперативные товарищества трех видов: жилищно-арендные кооперативные товарищества (ЖАКТ), рабочие жилищно-строительные кооперативные товарищества (рабочие ЖСКТ), общегражданские жилищно-строительные кооперативные товарищества (общегражданские ЖСКТ).

Теперь администрирование вопросов заселения, уплотнения и содержания квартир осуществляет правление жилищного товарищества.

Постановление ЦИК, СНК СССР «О жилищной кооперации»

29 сентября 1924 года
Привилегированные категории

Определены дополнительные категории населения, имеющие жилищные привилегии: право на метры сверх санитарной нормы, более низкую квартирную плату и возможность месячной задержки в ее оплате. К привилегированым категориям отнесены: больные, требующие изоляции; ученые; государственные служащие; «ответственные сотрудники военного и морского ведомств, принадлежащие к высшему командному, высшему административному и высшему политическому составу»; а также члены Общества бывших политических каторжан и ссыльно-поселенцев и «вольно практикующие врачи».

Декрет ВЦИК, СНК РСФСР «О праве пользования дополнительной жилой площадью» (Отрабатывается механизм пряника. Хоть и жалкого, ну что бы не привыкали к ласке, не забывались кто хозяин.) Номенклатура формирует юридические основания для пользования страной.

25 марта 1925 года
Заселение свободной площади

«В случае обнаружения свободных квартир или свободных непроходных комнат, жилищные органы… предъявляют правлению жилтоварищества письменное требование о заселении свободной площади в течение двухнедельного срока… По истечении срока заселение свободной площади может быть произведено по усмотрению жилищных органов».

Свободными комнаты считались в случае, если число комнат в квартире превышало число жильцов. При этом за каждой супружеской парой и каждыми двумя детьми до семи лет признавалась только одна комната.

Инструкция НКВД № 171

28 апреля 1925 года
Прописка

«Каждое лицо, прибывшее на жительство в дом, находящийся в пределах городского поселения, хотя бы это жительство было временным, на срок более трех дней, обязан немедленно заявить о своем пребывании домовому управлению… дома, гостиницы или меблированных комнат».

Декрет СНК РСФСР от 28 апреля 1925 года «О прописке граждан в городских поселениях» впервые вводил понятие прописки и делал ее обязательной. Данная тема развивалась в постановление ВЦИК и СНК СССР от 18 декабря 1927 года. Пока прописку шлепали в любой документ.

9 августа 1926 года
Конец «новой жилищной политики»

«Продажа и покупка квартир и комнат, т. е. взимание платы и дача таковой за предоставление жилой площади, помимо квартирной платы, в городских муниципализированных и национализированных владениях, за исключением владений, сданных на праве застройки, влечет за собой штраф не свыше пятикратного размера договоренной платы».

Декрет ВЦИК, СНК РСФСР «О дополнении Уголовного кодекса РСФСР статьей 135-А»

19 марта 1927 года
Строительство коммунальных домов

«Обратить внимание ведомств РСФСР, исполнительных комитетов, государственных учреждений и их хозрасчетных предприятий и кооперации, осуществляющих рабочее жилищное строительство, на целесообразность проведения в жизнь строительства типов домов с коллективным использованием вспомогательной площади (как то: кухни, столовой, ванных, прачечных и пр.)».

Постановление Экономического совещания РСФСР «О регулировании жилищного строительства, осуществляемого исполнительными комитетами, государственными учреждениями и кооперацией»

15 ноября 1927 года
Дискриминация лиц с нетрудовыми доходами

Лицам с нетрудовыми доходами (то есть лицам, зарабатывающим деньги неподконтрольным государству способом — например, наемным трудом, торговлей, сбором пожертвований, преступной деятельностью и т. д.; согласно редакции Конституции СССР 1927 г., к нетрудовым доходам относились также проценты с капитала, доходы с предприятий, поступления с имущества и т. п.) запрещается селиться в «муниципализиро­ванных и национали­зированных домах». Кроме того, у них отнимаются излишки жилой площади без возможности сдачи ее в наем. Право на самоуплотнение сохраняется только у научных работников. Обменивать жилье большей площади на меньшую разрешено только трудовому элементу.

Постановление СНК РСФСР «О мероприятиях по жилищному хозяйству в городских поселениях»

4 января 1928 года
Запрет на заселение лиц с нетрудовыми доходами

«Заселение освобождающихся помещений в муниципальных домах лицами нетрудовых категорий должно быть прекращено; в отношении лиц нетрудовых категорий, доход которых, облагаемый подоходным налогом, превышает 3000 рублей в год, срок найма помещений после 1 октября 1929 года не может быть продлен».

Постановление ЦИК, СНК СССР «О жилищной политике»

Апрель 1929 года
Выселение нетрудового элемента

«Все нетрудовые элементы, облагаемый доход которых превышает 3000 рублей в год, должны быть выселены из государственных домов к 1 октября 1929 года в административном порядке и без предоставления жилой площади».

«Каждый метр жилплощади, занимаемой сейчас нетрудовым элементом, нам дозарезу нужен. <…> Райсоветы должны в месячный срок произвести точный учет жилплощади, занимаемой нетрудовым элементом, с тем чтобы вся освобождающаяся площадь заселялась исключительно рабочими».

Постановление Президиума ВЦИК

Согласно Толковому словарю Ушакова, выходившему в 1935–1940 годах, «нетрудовой элемент» — это «живущий доходом не от труда, эксплуататорский». (То есть если человек не работал на государство-корпорацию он объявлялся нетрудовым элементом и преследовался. Задача заставить всех находящихся на территории страны работать за символическую плату на государство и находится от него в полной крепостной зависимости, и мы видим, что вопрос собственности и недвижимости являлся важнейшим инструментом принуждения и эксплуатации.)

7 апреля 1931 года
Отдельная квартира

Строиться теперь должны в первую очередь «жилые дома с индивидуаль­ными квартирами». Отдельная квартира является наградой за особые заслуги перед государством.
 Инструкция ГУКХ при СНК РСФСР № 64

В 1931 году в издательстве ВЦИК «Власть Советов», г. Москва, была выпущена книга Ю. Ларина «Жилище и быт. Жилищный вопрос в реконструктивный период» в которой описывается как невероятно передовой проект ближайших лет строительства жилья где на каждого человека будет комната 7 кв. метров и один кран на 15 человек. Конечно подобная роскошь не соответствовала целям властей по пространственному кашмаренью терпил, поэтому даже 7 фантастических метров пока оставались недостижимой мечтой а уж тем более отдельные. Но мечты иногда сбывались у тех кто особо служил власти.

Irina Solovyova При эффективном менеджере в Москве на душу населения было по 2 метра (могилка при жизни), и жили не отдельно, а в одном бараке с зановесочками между нарами, то есть между семьями. И эти 2 метра - еще средняя температура по больнице, в то время когда у карателя Тухачевского была 300-метровая квартира в Доме на набережной. Или вот в Высокопертровском монастыре элитная семья получила отдельное жилье - склеп семейства Нарышкиных площадью метров 8 кв. на 8 же человек (только живых). Моя двоюродная тетка была дочкой партийного функционера средней руки, у них тоже была элитная жилплощадь - подсобка в подвале на улице Герцена недалеко от Кремля (элита же). Вся семья там ночевать не могла, не помещались даже по двое валетом на кровати и на полу, поэтому братья моей тетки по партийному блату договорились работать на заводе только в ночные смены, чтобы спать днем, пока сестры и родители работают.

Maria Kulagina (Kopay) Мой прапрадедушка в 1934-35 перебрался в Москву из Винницкой области и жил в землянке на Дорогомиловской. Года два точно они там жили. Сейчас мне очень сложно представить себе, во-первых, землянку на Дорогомиловской, а во-вторых, как в ней жить с двумя маленькими детьми, например, зимой.

15 ноября 1932
Постановление политбюро ЦК ВКП(б) «О паспортной системе и разгрузке городов от лишних элементов». Паспорта вводились только для жителей городов, и потом рабочих поселков, совхозов. Колхозники были лишены паспортов что упрощало надзор за соблюдением режима нахождения по месту закрепощения.

В конституции 1936 года
появилась «… Статья 10. Право личной собственности граждан на их трудовые доходы и сбережения, на жилой дом и подсобное домашнее хозяйство, на предметы домашнего хозяйства и обихода, на предметы личного потребления и удобства, равно как право наследования личной собственности граждан — охраняются законом…».
Признание личной собственности было убогим компромиссом между реальностью и преступной политикой коммунистов. Личной собственностью они называли то что хотели и что главное гарантированно не приносило и не могло приносить дохода обладателю, ее еще можно назвать метафорически «лапти и глинянные свистульки», по личной собственности было масса ограничений, но она могла криво косо покупаться, продаваться и наследоваться.
Касаясь загородных домов, надо понимать принципиальный момент, что все они находились на государственной земле, а земля как мы помним изначально, принципиально, и концептуально могла принадлежать только государству. Таким образом любая собственность находилась на земле государства и была собственно в высшей степени формально.

17 октября 1937 года
Упразднение жилтовариществ

Жилищные товарищества, в распоряжении которых до этого находилось около 90 % жилищного фонда, упразднены; весь фонд переходит в распоряжение местных советов. Право распределения жилой площади и заселения в квартиры также переходит от правлений товариществ к исполкомам. Прежнее жилищное законодательство, а именно постановление 1924 года, создавшее жилтоварищества, объявляется «вредным пережитком»: рабочее жилищное строительство обернулось тем, что «пайщики кооперации получили за счет государства квартиры в бессрочное и безвозвратное пользование и фактически превратились в привилегированных собственников жилой площади…»

Постановление ЦИК, СНК СССР «О сохранении жилищного фонда и улучшении жилищного хозяйства в городах»

См. анализ ситуации с жильем в Челябинске и Магнитогорске. Выдержки из книг Самуэльсона "Танкоград", М., 2010, С. 263-264: и Скотта «Jenseits des Ural», Stockholm, 1944

Михаил Булгаков в своем творчестве отражал кашмар просходящий в квартирной сфере, хотя конечно даже его описания это бледная тень реальности. Созданный коммунистами жилищный террор создавал психоз и постоянную борьбу людей между собой за квадратные метры калеча жизни людей. Это нашло отражение и Собачьем сердце написанном в 1925 году и конечно в Мастере и Маргарите написанном в за тридцатое десятилетие 20 века, в котором была и знаменитая крылатая фраза попавшая в нерв эпохи: «квартирный вопрос испортил их». В 21 веке стал знаменитым мем с использованием картины Александра Лактионова 1952 года Переезд на новую квартиру, с подписью «хорошо что хозяев расстреляли». Вся жизнь людей была пропитана кошмаром порождаемым созданным дефицитом жилья, что в мягких формах, на сколько удавалось обхитрить цензуру, нашло самое широкое отражение в литературе и искусстве. Например в 1970 году в Застой Райкин сделал мини фильм «Волшебная сила искусства» в котором очень мягко и игриво показал максимально приглаженную советскую реальность и конечно с хепиэндом, которого в реальности быть не могло.

26 августа 1948 года
Право собственности на маленькие дома

«Установить, что каждый гражданин и каждая гражданка СССР имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно как в городе, так и вне города». Согласно утвержденным нормам.

Указ Президиума Верховного Совета СССР «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов»

Земельные участки для строительства теперь могут быть переданы жителям СССР в бессрочное пользование.

4 ноября 1955 года
Строительство примитивного жилья с отдельными квартирами

«…В 3-месячный срок пересмотреть проектно-сметную документацию на строящиеся объекты с целью решительного устранения в проектах излишеств в архитектурной отделке, планировочных и конструктивных решениях».

Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР «Об устранении излишеств в проектировании и строительстве»

Принимается решение максимально снизить стоимость строительства нового жилья.

31 июля 1957 года
Хрущевки

«Начиная с 1958 года в жилых домах, строящихся как в городах, так и в сельской местности, предусматривать экономичные благоустроенные квартиры для заселения одной семьей».

Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР «О развитии жилищного строительства в СССР»

Заселение происходило в порядке очередности. Идея дать каждой семье отдельную квартиру становится частью государственной пропаганды.

С 60-х годов массовое строительство жилья приводи к улучшению среднего уровня жилищных условий горожан. Среднестатистическое количество метров на человека начало медленно расти. Все эти незначительные улучшения, все эти хрущевки и брежневки были для своего времени просто невероятно революционным улучшением приводившим людей в экстаз счастья, восторга и бесконечной благодарности тем кто разрешил им за их же деньги в их же стране хоть чуть чуть улучшить свои жилищные условия, как вы понимаете все это подавалось пропагандой как аттракцион невиданной щедрости, как «бесплатное», что приводило в экстаз закашмаренных безнадегой подданных выкарабкивающихся из коммуналок, бараков и общаг.

1 июня 1962 года
Возвращение жилищных кооперативов

«Осуществить в ближайшие годы постепенный переход от строительства в городах и поселках городского типа индивидуальных одноквартирных жилых домов к строительству, с привлечением средств населения, многоквартирных благоустроенных кооперативных жилых домов».

Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР «Об индивидуальном и кооперативном жилищном строительстве»

4 июля 1991 года
Приватизация. Снятие квартирной удавки с горла граждан страны в связи с переносом форм управления населением на другие формы управления. Внесение управляемого хаоса в жилищный вопрос.

«Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз».

Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР»

14 августа 1992 года
Ваучерная приватизация

С 1 октября в стране объявлена ваучерная приватизация. За «комиссионный сбор» населению выдаются приватизационные чеки, которыми может «оплачиваться полностью или частично стоимость объекта приватизации»: предприятий, их подразделений, недвижимого имущества, акций.

Указ Президента РФ «О введении в действие системы приватизационных чеков в РФ»

14 октября 1992 года
Приватизация жилья и земли

«…Приватизационные чеки могут быть использованы в качестве средства платежа: при приватизации государственного и муниципального жилищного фонда…; при приватизации объектов муниципальной собственности; при приобретении покупателями в собственность земельных участков…»

Указ Президента РФ «О продаже за приватизационные чеки жилищного фонда, земельных участков и муниципальной собственности»

23 декабря 1992 года
Бесплатная приватизация жилья

Бесплатная приватизация становится единственным способом передачи жилья в собственность. Ваучерная приватизация теряет практический смысл.

Поправки Верховного Совета РФ в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР»

Что мы имеем на сегодня.

С возникновением хоть какого то права собственности на землю и хоть какого то права собственности на квартиры в многоквартиных домах возникает рынок городской и сельской недвижимости.

(Ну что значит право собственности, конечно остаются куча ограничений в использовании, которые делают владение просто правом узкого использования по предписанному и контролируемому государством регламенту, к тому же налог на недвижимость (размер которого государство устанавливает как хочет) по факту делает любую недвижимость собственностью государства которую ежегодно гражданин имеет преимущественное право выкупить (другими словами это просто форма аренды этой «собственности» у государства), а если он ее не выкупит, то она будет изъята действительным собственником, то есть государством.)

И даже возникновение такой арендной формы собственности вполне сопоставимо с отменой крепостного права, но произошедшее, как и в прошлый раз, не осознанно обществом до сих пор, об этом нигде толком не проговаривается.

Выгодополучатели не хотят привлекать к этому вопросу слишком много внимания, так как, как и при отмене крепостного права, главные моменты договоров пишутся мелким шрифтом, и их никто не читает, при этом они являются самыми главными.

Правила и формы оформления и процедуры передачи собственности от одного физ или юр лица другому долгое время эволюционировали и на начальном этапе выглядели совсем мутно, создавая огромные (и во многом реализованные) возможности для криминала и для тех кто их писал.

Говоря о том, что осталось написано мелким шрифтом в договоре о обретении частной собственности на квартиры в многоквартирных домах, надо отметить в первую очередь, кабальную (если не сказать грабительскую), неэффективную и немодернизируемую в принципе, систему управляющих компаний которую граждане получили в комплекте к собственности и от этого «довеска» пока, абсолютно подавляющему большинству, ни какими силами не удается освободиться. Надо просто понимать о каких суммах идет речь и сразу станет понятно какие усилия для освобождения потребуются.

Во вторую очередь, необходимо пояснить, что приватизация квартиры в многоквартирном доме без приватизации самого дома (которая в свою очередь возможна только при приватизации участка земли на котором он стоит, что по факту сложная процедура мало кем осуществленная), означает по факту, только приватизацию объема воздуха внутри стен квартиры, и не более того. То есть фактически они владеют только воздухом, а платят и несут ответственность за все.

В третью очередь, надо понимать, что бесплатная приватизация стала просто формой передачи довольно изношенного жилищного фонда (продолжающего активно ветшать) в ответственность граждан, которые не до конца понимают все риски с этим связанные в государстве которое явно передало им жилье не для того, что бы потом им помогать.

В-четвертых, и главных, собственники жилья полностью кабально зависимы от системы центрального водо, электро, газо снабжения и канализации. То есть государство полностью монопольно контролирует эти услуги держа всех граждан на коротком поводке ведя всех жесткой рукой за шкирку. К этому всему насильно заставило собственников платить в придуманный ими фонд капремонта и насильно принуждают собственников платить еще один налог. Эта полная зависимость подавляющей массы населения от государства, является важнейшим системо поддерживающим фактором государства. Развивающееся ныне частное строительство на своей земле сталкивается с принуждением граждан пользоваться централизованными поставками услуг государства. Быстро развивающиеся технологии автономного обеспечения жилья, штурмующие нашу жизнь, встречают, ожидаемо, яростное сопротивление монополиста, яростную борьбу за свою кормовую базу.

Отдельным заметным явлением в истории «жилищного вопроса» стала история долевого строительства. Эта английская схема привлечения средств частных лиц для постройки многоквартирных домов с одной стороны предоставляла возможность гражданам купить квадратные метры подешевле, а с другой стороны открывала возможности для хищения этих средств. На протяжении всего периода развития долевого строительства определенный процент людей оказываются обманутыми и из года в год постоянно мы слышим о подобных трагедиях. Что можно характеризовать как форму еще одного скрытого выборочного налога на граждан.

Вообще люди и общество были не готовы к столь стремительному и неожиданному обретению права собственности на недвижимость, законодательство и правоприменительная практика, как и их правовая грамотность (которая исторически нулевая в связи с историческим отсутствием каких бы то ни было прав), запаздывали и явно не соответствуют требованиям времени, с этим связно значительное число преступлений в этой сфере.

Возникновение частной собственности на жилье не усилило, как это должно было бы быть, а значительно понизило социальную мобильность населения. Это показатель не здоровья в этой сфере.

Не смотря на формальное снятие удавки крепостного жилищного права, по факту, как и во всех прошлых случаях, крепостное право просто изменило свою форму. Вопросы ценообразования полностью находятся в ведении государства и чиновников. Цены на жилье остаются дико перегреты. Жилищный вопрос, так и остается нерешенным, в стране остается ненормально низкая норма жилой площади на человека, качества жилья крайне низкое, старый фонд ветшает, а новое строительство ведется из непригодного для жилья железобетона.

Перманентный исторический дефицит квадратных метров, вытекающее из этого историческое извращение жилищной культуры, правовая не развитость общества определяют-конституируют и недостаточное качество этих «квадратных метров» во всех смыслах. Как качество планировки, так и качество строительных материалов, качество коммуникаций, качество прилегающих территорий, качество культуры, инфрастуктуры, архитектуры, этажности, дизайна, эксплуатации, безопасности, транспорта, обеспеченности парковками, вентиляции, энергосбережения, экологии и даже будущего, и так далее. Все это невероятно непримелемо низкого качества. (Мы видим массовое строительство жутко железобетонных микрорайонов выглядящих как гетто.)

Историческое отсутствие прав у человека в России, историческое отсутствие института частной собственности и соответственно частного жилища определили отсутствие культуры жилища в России, отсутствие культуры жизни в жилище и даже культуры окружающего жилище пространства. А отсутствие культуры определяет низкие требования к жилью и определяет понимание нормы и допустимого в качестве жилья. Что отзеркаливает ситуацию. То есть, низкое качество жилья поддерживает и дальше низкий уровень культуры жизни в жилье.

И все таки изменения происходят, по причине невозможности их остановить теми кто вкладывает в это огромные усилия. И то что сейчас существует, не смотря на все недостатки, является совершенно революционным. При этом надо понимать на сколько ростки частной собственности еще слабы, и что никаких правил в этой игре не существует…

Недавно перестали выдавать Свидетельство о регистрации права собственности на недвижимое имущество, ну что бы люди понимали кто в их доме хозяин. Явно, что еще покашмарят тем или иным способом. Все в общем то продолжается.

3 февраля 1998 года
Расселение коммуналок в Москве

В городах РФ начинают выходить постановления о правилах поэтапного расселения коммунальных квартир. Так, в Москве исключается «заселение отдельных квартир покомнатно (по отдельным договорам найма)», а также «заселение освободившихся комнат в квартирах коммунального заселения гражданами, не проживающими (не зарегистрированными) в данной квартире». Расселение проводится в порядке очередности.

Постановление Правительства Москвы «О программе поэтапной ликвидации коммунального заселения в жилищном фонде города Москвы»

29 декабря 2004 года
ТСЖ

Одним из немногих возможных способов управления многоквартирным домом становится управление товариществом собственников жилья или жилищным кооперативом.

Жилищный кодекс РФ

29 декабря 2004 года
Границы бесплатной приватизации

«Не подлежат приватизации жилые помещения, предоставленные гражданам по договорам социального найма после 1 марта 2005 года».

Впоследствии бесплатная приватизация жилья неоднократно продлевалась.

ФЗ РФ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»

17 октября 2007 года
Расселение коммуналок в Санкт-Петербурге

Уточнены правила расселения квартир в Санкт-Петербурге (В СПб остается традиционно наибольшее количество коммуналок в стране, как с момента прихода коммунистов к власти, так на протяжении всего этого времени и по сей день, это лидерство останется за СПб повидимому до конца этого века, то есть два столетия). Расселение всех коммунальных квартир по программе планируется закончить в 2016 году.

В настоящее время властями признано, что выполнить эту программу в назначенные сроки не удастся, «...но вы там держитесь».

Закон Санкт-Петербурга «О целевой программе Санкт-Петербурга „Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге“»

28 февраля 2015 года
Продление бесплатной приватизации жилья

Бесплатная приватизация жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда продлена в четвертый раз. Теперь — до 1 марта 2016 года.

Закон «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона „О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации“» 

Средством террора владельцев коммунального жилья стало применение статьи про солидарную ответственность, при помощи которой кашмарят добросовестных собственников в пользу недобросовестных. Коммунистические принципы продвигаемые криптокоммунистами продолжают кашмарить страну.

Источники

Герасимова Е. Ю. Жилье в советском городе: историко-социологическое исследование (Ленинград, 1918–1991).

Герасимова Е. Ю. Советская коммунальная квартира как социальный институт: историко-социологический анализ (на материалах Петрограда — Ленинграда, 1917–1991 (диссертация на соискание степени кандидата социологических наук). СПб., 2000.

Марк Меерович Наказание жилищем: Жилищная политика в СССР как средство управления людьми 1917-1937.

Гущина Т.Н. Правовые основы жилищной политики Советского государства в период нэпа: на материалах Тульской губернии (диссертация на соискание степени кандидата юридических наук). М., 2008.

Консультант Плюс.

Ульянов В. И. Полное собрание сочинений, 5-е издание. М., 1967–1981.

Проект «Советская архитектура».

Работы В. И. Ульянова 1917 года и вторая социалистическая революция. М., 2014.

Сайт Конституции РФ.

Сайт Музея истории российских реформ имени П. А. Столыпина.

по материалу Александры Дадашевой 2015

PS. В 21 веке идеи коммунистов в обласли жилищной политики полностью продолжаются и развиваются согласно коньюнктуре.
1. От коммунистов осталась монопольная, уродская, грабительская система ЖКХ.
2. От коммунистов осталась дико изуродованная культура жилища и жизни, изуродованные стандарты, привычки, предстваления, понятия. Уродливое представление о организации внутриквартироного пространства, домового и придомового. Эта изуродванная культура позволяет заниматься монолитно бетонным строительством непригодного для жизни пространства, непригодного по физическим, эстетическим, прогматическим, экономическим и прочим позициям, закрепляя уродство и множа его.
3. Система управления страной и собственностью создает невыгодность строительства дорог. Чиновникам выгодно максимально концентрировать людей в многоэтажках, что ведет к созданию бесконечных человейников не пригодных для нормальной жизни человека, с парализованной дорожной системой.
4. Отсутствие свободного рынка строительства жилья, задает стандарты жилья диктуемые не потребностями людей, а искусственно созданным коммунистами и прекрасно эксплуатируемым до сих пор дефицитом жилья.
5. Не смотря на формальное введение частной собственности на землю и недвижимость, налоги и прочие бесконечные регулировки, правила, указивки, произвол, контролируемый хаос, умножают частную собственность на ноль, оставляя жилье все тем же рычагом управления и грабежа.

Видео Три ключа вскрытия обмана ЖКХ.
Екатерина Шульман. 13.12.16