http://www.ostbataillon.fromru.com/antipartisan2.htm
ЧАСТЬ 2
4. Народное образование, здравоохранение и социальное обеспечение
5. Экономика Локотского округа
6. Вооруженные силы
ЧАСТЬ 3
7. Взаимоотношения с немцами
8. Борьба с партизанами
9. Последние дни Локотской республики
10. Борьба за сохранение бригады и попытка создания Лепельского автономного округа
4. Народное образование, здравоохранение и социальное обеспечение
Несмотря на все типичные для военного времени трудности, связанные с нехваткой учительских кадров, бумаги и учебных пособий, в Локотском округе предпринимались все меры для того, чтобы наладить нормальную работу школ. По довоенному советскому образцу была восстановлена система органов народного просвещения, включавшая в себя окружной отдел и подчиненные ему районные отделы. Последние возглавлялись заведующими, в подчинении каждого из которых были участковые инспектора, курировавшие работу школ на закрепленных за ними территориях, включавших, как правило, несколько волостей.
Руководством округа и лично Каминским было сделано все возможное, чтобы поднять престиж учительской профессии, максимально приблизив его к дореволюционному. Прежде всего было объявлено, что учитель больше не является проводником линии какой-то определенной партии, а становится абсолютно независим в своих суждениях. Инспектора отделов народного просвещения оценивали теперь работу учителей исключительно по уровню преподавания и качеству знаний учащихся. Всевозможные общественные нагрузки, съедавшие при советском режиме значительную часть времени учителя, отменялись. В деле нравственного воспитания детей учителям рекомендовалось руководствоваться христианской моралью, духовным наследием русских писателей и поэтов (Л.Н.Толстого, А.С.Пушкина, А.В.Кольцова), однако при этом учителю предоставлялась большая свобода выбора, каких-либо распоряжений, предписывавших держаться определенной идеологической линии, не существовало.
О том, насколько серьезное значение придавалось народному просвещению, свидетельствует приказ обер-бургомистра № 45 от 11 сентября 1942 г.:
"В соответствии с п. 3 Программы национал-социалистической партии России в области народного просвещения, приказываю:
§ 1
Ввести с 1 октября 1942 года в городских и сельских школах Локотского округа обязательное обучение учащихся 1, 2, 3 и 4 классов.
§ 2
Обязать родителей учащихся и всех лиц, на иждивении которых находятся дети школьного возраста, обеспечить 100 % посещаемость школы с первого дня учебного года.
§ 3
Привлекать к материальной ответственности в виде денежного штрафа до 500 рублей всех лиц, которые будут задерживать детей дома без уважительных причин в дни учебных занятий.
Уважительными причинами необходимо считать:
а. болезнь учащихся, подтверждаемая справкой врача и
б. стихийное бедствие.
§ 4
Всем сельским старостам, старшинам и руководителям школ необходимо обеспечить выполнение настоящего приказа на вверенной им территории.
Обер-бургомистр Локотского Округа
Комбриг Каминский"
Вскоре появился и второй приказ (№ 108 от 28 октября 1942 г.), значительно расширявший и углублявший приведенный выше. Новый приказ вводил с 1 ноября 1942 г. обязательное образование уже в объеме 7 классов средней школы. Он предписывал старостам сел организовывать подвоз детей к школам, а для живущих далее трех километров от школ - открыть при школах интернаты. Предусматривая штраф в размере 500 рублей для родителей, препятствующих посещению детьми школ, приказ, тем не менее, разъяснял, что его действие не распространяется на те селения, которые являются передовыми позициями на фронтах борьбы с партизанами. Явно не желая создавать для местных органов власти заведомо неразрешимых проблем, приказом снималась ответственность с тех руководителей, подведомственные которым школьные здания были разрушены в ходе боевых действий или заняты воинскими частями.
О практическом выполнении этих приказов свидетельствуют следующие цифры: к началу ноября 1942 г. на территории округа было открыто 345 школ (из них 10 средних) с педагогическим персоналом 1338 человек, в которых обучалось 43422 учащихся. В ряде деревень были не только отремонтированы старые школьные здания, но и построены новые (например, в деревне Лукино Бородинской волости Дмитровского района).
При некоторых школах (в основном городских) были организованы кружки самодеятельности: хоровые, драматические, музыкальные. Иногда занятия в кружках так увлекали детей, что они даже выступали на сценах перед жителями своих населенных пунктов, как, например, в г. Дмитриевске, где учащиеся-кружковцы наряду с артистами Гордрамтеатра участвовали в театральных постановках. Многие школы располагали библиотеками.
Однако объективный анализ сообщений прессы и данных документов отделов народного просвещения позволяет заключить, что при контроле работы школ округа чаще приходилось отмечать недостатки, нежели успехи.
К таковым можно отнести, в первую очередь, несвоевременную подготовку школьных зданий к началу занятий. Так, в Дмитриевском районе, считавшемся возрожденным, 22 школы начали учебный год со значительным опозданием из-за несвоевременно проведенного по вине старост ремонта зданий. В этом же районе отмечались даже факты сноса школьных зданий (например, в деревнях Буциновка, Богословка, Жеденовка). В селе Лубянки соседнего Дмитровского района местное население с молчаливого согласия старосты растащило школу. Некоторые учителя и заведующие школами, явно саботируя мероприятия новой власти, не сделали даже элементарных шагов, чтобы наладить работу своих школ. Так, заведующая Трубичинской школой Дмитровского района Молокова даже при непосредственной близости районного отдела народного просвещения не стала решать вопрос с топливом для школы, стеклением окон, уборкой школы, в результате чего с наступлением холодов 15 из 65 учащихся перестали посещать школу совершенно, а остальные приходили на занятия от случая к случаю.
Кроме начальных и средних школ, в округе функционировали краткосрочные курсы для подготовки агрономов и педагогическое училище в Севске, готовившее кадры учителей для начальных школ. В марте 1942 г. начались занятия в открывшемся Севском ремесленном училище, программа которого была рассчитана на двухгодичный срок обучения. Училище имело три слесарные группы, в которых обучалось около 70 учащихся. Аналогичные учебные заведения, призванные обеспечить рабочими кадрами местную промышленность, были открыты и в других райцентрах.
Система здравоохранения Локотского округа включала в себя 9 больниц и 37 медицинских пунктов амбулаторного типа, в которых работало 51 врач и 179 медицинских сестер. Очевидно, недостаток медицинских работников, особенно в условиях военного времени, давал о себе знать. Не случайно ряд приказов предписывал производить их строгий учет, как, например, приказ № 3 по военному отделу Локотского уездного управления от 6 июля 1942 г., которым начальник отдела Г. Балашов обязывал старост и волостных старшин наряду с мужчинами от 16 до 50 лет брать на учет медицинских и ветеринарных работников. Столь же проблематичным было снабжение больниц и медицинских пунктов медикаментами, зачастую использовались лишь довоенные запасы, нередко с истекшим сроком годности. Медицинская помощь была платной: так, например, посещение амбулатории обходилось в 5 рублей.
О том, насколько работа медицинских учреждений была эффективной, свидетельствует тот факт, что за время существования округа на его территории не было зарегистрировано ни одной, вполне возможной в условиях военного времени, эпидемии. Проявлявшиеся время от времени единичные вспышки инфекционных заболеваний, ввиду хорошо поставленной профилактической работы, тут же купировались. Показателен пример, когда в июле 1942 г. в разных местах Локотского района были выявлены несколько человек, заболевших сыпным тифом. Вслед за этим последовал приказ № 215 от 20 июля 1942 г., предписывавший всех заболевших сыпным тифом госпитализировать в административном порядке не позднее третьего-четвертого дня заболевания. В случае отдаленности больниц на местные власти возлагалась обязанность организовывать для содержания таких больных специальные хаты, где под наблюдением медицинских работников содержать их до полного выздоровления.
Очевидно, к хорошей постановке профилактической работы подталкивал и постоянно дававший о себе знать недостаток необходимых документов.
Социальную защиту граждан осуществляли отделы социального обеспечения, в задачи которых входило назначение пенсий престарелым и нетрудоспособным инвалидам, забота о детях-сиротах, о семьях, лишившихся кормильца в результате военных действий и многое другое. Так, усилиями органов социального обеспечения в городах Дмитровске, Дмитриеве и Севске к 1 декабря 1942 г. были открыты детские дома для детей-сирот, лишившихся родителей в результате налетов партизан.
В Дмитровске был открыт дом престарелых, а дом престарелых в Дмитриеве - значительно расширен. Органы социального обеспечения провели подбор персонала и позаботились об обеспечении указанных заведений всем необходимым.
С целью установления инвалидности и определения степени нетрудоспособности, дававшей право на получение пенсии, в январе 1943 г. заместителем обер-бургомистра С.В. Мосиным было утверждено Положение о врачебно-трудовых экспертных комиссиях (ВТЭК), которые и были организованы как в Локте, так и почти в каждом райцентре.
Председательствовали на заседаниях ВТЭК, как правило, представители отделов социального обеспечения, врачи различных специальностей выполняли функции экспертов.
Важным шагом в деле социальной защиты малообеспеченных слоев стала проведенная в конце 1942 г. кампания "зимней помощи". Проведение данного мероприятия не входило в обязанности органов социального обеспечения, а направлялось непосредственно обер-бургомистром.
Приказом Каминского № 102 от 23 октября 1942 г. "Об организации зимней помощи" при Окружном Самоуправлении был образован комитет под председательством начальника Отдела агитации и пропаганды С.В. Мосина. В комитет вошли также редактор газеты "Голос народа" Н.Ф. Вощило и начальник штаба Бригады милиции капитан И.П. Шавыкин. Аналогичные комитеты были созданы в центрах районов и волостей, а в старостатах местных управлений - назначены уполномоченные. Данные органы работали исключительно на энтузиазме, без всякого вознаграждения за труд.
Определяя сроки и порядок проведения кампании, приказ гласил:
"§ 3
Данную кампанию провести в период с 1 ноября 1942 года по 1 января 1943 года.
§ 4
Сбор производить исключительно на добровольных началах под лозунгом: "В Новой национальной России никто не должен погибнуть от голода или холода.
§ 5
Комитеты и уполномоченные обязаны принимать от населения все предметы первой необходимости, как-то: обувь, одежду, белье, постельные принадлежности, головные уборы, носки, чулки и т.д. всех размеров, с изношенностью не свыше 60 проц., а также столовую и прочую посуду, кухонную утварь, мануфактуру и вполне доброкачественные продукты (в сыром виде).
§ 6
На все сданные вещи и продовольствие приемщики или уполномоченные Комитетов обязаны выдавать квитанции каждому гражданину, а за неимением таковых - расписки с печатью старосты или старшины волости с обязательным перечислением принятых вещей и продовольствия, а также с указанием веса, меры, количества и качества принятого.
§ 7
Все принятые вещи и продовольствие обязательно приходуются и хранятся в надежных помещениях, причем расходование их допускается исключительно по нарядам Окружного Самоуправления".
Отчеты первых же дней свидетельствуют об успешном начале кампании. Так, к 10 ноября на одной лишь Песчаной улице г. Дмитровска было собрано 55 кг ржи, одна шапка, 14 предметов столовой и чайной посуды, 570 рублей денег.
5. Экономика Локотского округа
Главной задачей Локотского самоуправления, если не считать борьбы с партизанами, было восстановление экономики, разрушенной при отступлении Красной Армии осенью 1941 г. Чтобы представить себе серьезность удара, нанесенного локотской промышленности, достаточно упомянуть взорванный Локотской спиртзавод, выпускавший ранее 2000 декалитров спирта и сырца ежедневно, а также уничтоженный Лопандинский сахарный комбинат (Комаричский район), дававший ежесуточно 6 вагонов сахара, а за сезон - до 700 вагонов, выпускавший кроме сахара ежегодно 2500 тонн патоки и 60000 тонн жома, шедшего на откорм скота. Аналогична судьба и других предприятий округа, причем многие из них были разрушены до такой степени, что их восстановление казалось немыслимым. Следует добавить, что население, пользуясь наступившим во время отступления Красной Армии безвластием, принялось растаскивать все, что могло хоть как-то пригодиться в хозяйстве.
Осознавая, что именно стабильная экономика является основой процветания государства, Воскобойник, а затем Каминский проявили небывалое рвение в ее восстановлении. О том, насколько эта их деятельность была эффективной, свидетельствует обзор состояния промышленности, сельского хозяйства и финансовой сферы на осень 1942 г., т.е. к концу первого года существования самоуправления.
За этот сравнительно короткий срок, при наличии небольшого количества рабочих, были проделаны объемные работы по восстановлению спиртзавода. Была оборудована насосная станция, котельное помещение, восстановлен водопровод, фактически налажена дробилка. На заводе открылись ремонтно-слесарная мастерская и кузница. В это же время были готовы к открытию два небольших, но чрезвычайно важных локотских предприятия - кожевенный завод и валяльная мастерская, организованные промышленным отделом окружного самоуправления. Вскоре они дали продукцию, начав обеспечивать как личный состав РОНА, так и гражданское население зимней одеждой и валенками.
Кроме того, на конец 1942 г. в Локте работали две электростанции - одна постоянного, другая переменного тока, освещавшие как предприятия и учреждения, так и квартиры. Были пущены в работу две механические мастерские, где ремонтировались автомобили, бронемашины, средние и легкие танки, нарезное оружие, станковые и ручные пулеметы - предметы советского трофейного вооружения, переданные Каминскому немцами или отбитые у партизан. Также действовали кузнечный и литейный цехи (последний из-за перебоев с коксом часто простаивал), колесная, санная, бондарная, модельная сапожная и шорная мастерские.
Переработкой сельхозпродукции занимались паровая мельница, прососушка, салотопка, а также мыловаренный завод. В течение летнего сезона работал кирпичный завод. Не только в Локте, но и по всему округу основу промышленности составляли предприятия по переработке сельскохозяйственной продукции. Так, по состоянию на ноябрь 1942 г. в округе работало 249 мельниц, в том числе 32 паровые.
Что касается упомянутого выше Лопандинского сахарного комбината, то всего лишь за год под руководством его директора Костюкова, механика Клима и техника-строителя Колкутина с территории завода были вывезены сотни тонн мусора, произведена сборка машин, завезены строительные материалы, отремонтирована плотина, железнодорожное полотно, водокачка, баня, восстановлено водоснабжение, электричество. На территории завода были открыты кузнечная, слесарная, токарная, столярная и сапожная мастерские, а также лесопильный завод. Рабочие и служащие сахзавода были снабжены квартирами, получали денежную зарплату и продовольственный паек. Удовлетворявший в основном нужды восстанавливавшегося сахзавода Лопандинский кирпичный завод выпустил к тому времени 37 тонн кирпича.
Заслуживает внимание состояние промышленности города Севска - самого крупного населенного пункта округа. На октябрь 1942 г. здесь действовали: маслозавод с производственной мощностью 1500 тонн в год; крахмальный завод, при котором проектировались также спиртоводочный и паточный цеха. Немаловажную роль в промышленности играл сушильный завод, имевший пять цехов: сушильный, располагавший 8 аппаратами, из которых 3 - в рабочем состоянии (их общая производительность составляла 15 тонн сырца в сутки), крахмальный цех с производительностью 1,5 тонны крахмала-сырца 1-го сорта в сутки, водочный цех с производительностью 126 литров водки в сутки, мельничный цех с производительностью 20 пудов зерна в час, при нем - прососушка, паточный цех с производительностью 2 центнера крахмальной патоки в сутки.
Кроме указанных предприятий в Севске работали мастерские МТС, располагавшие 6 годными к эксплуатации тракторами, из них ХТЗ -1, СТЗ - 3, НАТИ - 2; имелся также один комбайн и одна сложная молотилка. В городе действовал известковый завод, производительной мощностью в 50 тонн, были восстановлены и работали водопровод и электростанция, по району действовали мелкие предприятия, в частности: мельниц ветряных - 36, водяных -2, механических - 5, прососушек - 8. В стадии восстановления находился Севский кирпичный завод.
Если сравнить промышленность различных районов округа, следует, прежде всего, отметить разницу в ее объеме. Так, в одних районах (Севский, Брасовский) предприятия были ориентированы на выпуск продукции для нужд всего округа, в других же - исключительно для местных нужд, в третьих - крупные и средние предприятия вообще отсутствовали. Яркий пример второго типа - Навлинский район. В рассматриваемый период времени на 6 волостей района общей площадью в 45821 гектар действовали: лесопильный завод, две слесарные мастерские, мельница, и маслозавод, а также сапожная мастерская.
К фактически беспромышленным относился Дмитриевский район, охватывавший 4 волости, что было напрямую связано с его сложившейся в дореволюционную пору спецификой, ибо Дмитриев всегда славился процветавшей торговлей и мелкой кустарной промышленностью. Подобная направленность была сохранена и в период самоуправления. В городе работали 4 магазина, 8 ларьков и несколько базаров. Действовавшие в Дмитриеве лишь мелкие частные предприятия решающего значения для экономики округа и района не имели.
Как бы копируя социалистическую модель экономики Германии, экономика Локотского округа включала два сектора: государственный и частный. К последнему относились все те мелкие предприятия и мастерские, которые не имели сколько-нибудь важного экономического значения и всевозможные сбои в работе которых никоим образом не могли отразиться на военном и экономическом положении округа. Ярким примером данного типа предприятий является открытое в сентябре 1942 г. в Севске свечное производство В.Д. Гончаренко, принимавшее заказы от населения на изготовление церковных свечей, а также свечей для люстр и налепков. Все частные предприниматели и ремесленники-кустари были обязаны ежеквартально выкупать в окружном финотделе патенты на право ведения данного вида деятельности. За работу без патента виновные подвергались штрафу.
Ввиду сельскохозяйственной специфики округа развитию сельского хозяйства придавалось не меньшее значение, чем промышленности. Прежде всего, в соответствии с декларированными в Манифесте НСПР принципами, колхозная система была упразднена, а земля передана в вечное и наследственное пользование крестьянам.
При проведении аграрной реформы особенно много внимания уделялось жертвам коллективизации.
23 июня 1942 г. обер-бургомистром был издан приказ № 185 ("О восстановлении справедливости в отношении раскулаченных"), в соответствии с которым все конфискованное при советской власти имущество безвозмездно возвращалось прежним владельцам. В случаях, если постройки к тому времени были уничтожены, бывшие владельцы получали аналогичные постройки из числа бывших колхозных, или же им бесплатно отпускался лесоматериал для строительства новых. Вслед за данным приказом последовало разъяснение, что не подлежат возврату многоквартирные дома, дома, занятые общественно-полезными помещениями (школами, больницами, клубами и т.д.) или военными организациями. В соответствии с упомянутым приказом часть колхозных построек передавалась бойцам Народной милиции, полицейским, семьям, пострадавшим от партизан, сотрудникам аппарата самоуправления, а также беднейшему населению бесплатно. Это в немалой степени способствовало завоеванию местной властью авторитета среди крестьянства.
Благодаря ликвидации колхозов и разделу колхозной собственности, жизненный уровень населения стал выше, чем в других оккупированных областях, где колхозная система была сохранена немцами как наилучшая с точки зрения оккупационных властей форма экономического господства.
Лишь там, где это было оправдано местными условиями, наряду с частными крестьянскими хозяйствами сохранялись коллективные хозяйства, преобразованные в земельные общества, которые должны были служить переходной ступенью к частному землевладению. Примером такого хозяйства может служить Соколовское земельное общество, объединявшее 5 деревень, которые насчитывали в общей сложности 367 крестьянских дворов. Общество имело ряд производств, в том числе молокозавод, кузнечную и валяльную мастерские, две кустарные маслобойки, а также медпункт, ветпункт и школу. Члены общества были неплохо обеспечены скотом и инвентарем.
Помимо частных и общинных хозяйств, в Локотском округе было образовано 6 госхозов (очевидно, на месте прежних совхозов), которые специализировались по определенным отраслям земледелия и скотоводства. Например, в Севске находился совхоз животноводческого профиля, который имел 44 лошади, 131 голову крупного рогатого скота и 279 голов овец, а также 31 колоду пчел. Площадь госхоза составляла 2771 гектар, в том числе 1168 га пахотной земли, 10 га сада, 425 га луга, 300 га выгона, 6 га усадьбы. При госхозе работали кузнечная, плотницкая и слесарно-токарная мастерские, а также мельница и просорушка. Все рабочие совхоза были снабжены квартирами, топливом, хлебным пайком и денежной зарплатой. Те из них, кто не имел приусадебного участка, получали литр молока в день и снабжались овощами по твердым ценам.
Об успехах аграрной политики самоуправления свидетельствовал хороший урожай, снятый осенью 1942 г.
Налоговую политику в округе можно охарактеризовать как щадящую, ибо взымавшиеся с населения налоги - финансовые и натуральные, не шли ни в какое сравнение с удушающими налогами советской власти или с налогами, взымавшимися немцами в тех областях, где был установлен обычный оккупационный режим.
Полное представление о взымаемых платежах (в рублях) дает следующая таблица из Временного положения о похозяйственном налоге на 1943 год, подписанного начальником окружного финотдела Барановым.
Основная ставка налога для
1. Категории, связанные с сельским хозяйством:
Для семьи до 5 человек, при одном трудоспособном 1200 рублей,
при двух трудоспособных 1700, при трех и более 2400.
При семье свыше 5 человек, при одном трудоспособном 800 рублей,
при двух 1300, при трех 1900.
2. Категории, имеющие только усадебную землю и свой дом (до 25 сотых)
как в сельской, так и в городской местности:
Для семьи до 5 человек, при одном трудоспособном 600 рублей,
при двух трудоспособных 750, при трех и более 1000.
При семье свыше 5 человек, при одном трудоспособном 450 рублей,
при двух 600, при трех и более 800.
3. Категории рабочих, служащих и другие лица, проживающие
в частных или казенных квартирах (пользующиеся только огородом):
Для семьи до 5 человек, при одном трудоспособном 300 рублей,
при двух трудоспособных 500, при трех и более 650.
При семье свыше 5 человек, при одном трудоспособном 200 рублей,
при двух 350, при трех и более 450.
Для вышеперечисленных трех категорий
Сумма твердой ставки за наличие в хозяйстве:
лошадь 500, плодовое дерево 10, пчелиная семья 100.
Полностью от уплаты налогов освобождались рабочие и служащие, получавшие зарплату до 250 рублей, инвалиды 1 группы, престарелые, сироты, не достигшие 15 лет, проживавшие отдельно, лица, не имевшие построек, скота, не пользовавшиеся огородами, а также семьи, глава которых погиб в борьбе с партизанами. Различные скидки (от 25 до 75 %) предоставлялись награжденным знаками отличия германского командования, семьям инвалидов 2 группы, семьям лиц, глава которых был сослан по ст. 58 УК и не вернулся из ссылки к 1 января 1943 г., лицам, имеющим на иждивении несовершеннолетних сирот.
При взымании налогов с владельцев садов в расчет принимались только плодоносящие деревья, причем сады до пяти деревьев налогообложению не подлежали вовсе. Не включались в налогообложение и племенные жеребцы.
Последнее свидетельствует о том, что племенная работа, равно как и животноводство вообще в Локотском округе не только поощрялись, но и более того - направлялись и регулировались государством. Об этом свидетельствует и приказ обер-бургомистра № 31 от 31 февраля 1943 г., запрещавший самовольный убой молодняка крупного рогатого скота, овец и свиней. За нарушение приказа предусматривался административный штраф в размере 2000 рублей.
Необходимо отметить, что, по всей вероятности, ввиду отсутствия каких-либо законодательно утвержденных штрафных санкций по отношению к неплательщикам налогов, налоговая система округа часто давала пробуксовки. Так, по Дмитровскому району, большинство крестьянского населения которого жило в достатке, практически каждая семья владела крупным рогатым скотом, свиньями, овцами, даже лошадьми, выполнение различных поставок и денежных налогов, было признано неудовлетворительным. Всего на 11 ноября 1942 г. по району отмечалось выполнение поставок: по зерну - 15,5 % плана, по картофелю - 23,1 %, по мясу - 16 %, по сену - 25 %. Похозяйственный денежный налог за 3-й квартал оказался выполненным на 29,1 %.
Согласно официальному отчету инспектора госконтроля по Дмитровскому району И. Ермакова, из всех волостей наиболее неблагополучной была признана Бородинская, инспектирование которой показало, что на 8 ноября 1942 г. годовой план картофелепоставок оказался выполненным на 54,1 %, хлебопоставок - на 47,1 %, сенопоставок - на 50 %. Как самый отстающий старостат указанной волости, был назван Обратеевский, выполнявший на тот же период годовой план картофелепоставок всего на 2,1 %, хлебопоставок - на 7,9 %.
Интересен тот факт, что государственные власти удовлетворяло даже весьма относительное выполнение плана поставок. Так, в пример ставилось земельное общество поселка Первомайский Волконской волости Дмитровского района, выполнившие план зернопоставок на 73 %, картофелепоставок - на 80 %, сенопоставок - на 85 %, мясопоставок - на 48 %.
После передачи западных районов Орловской области в состав Локотского округа здесь расцвела частная торговля, к которой впоследствии прибавились торговые точки, подведомственные самоуправлению. Во всех районах округа (кроме Навлинского и Суземского) по воскресеньям работали базары. Базарная торговля была особенно широко развита в Дмитровске и Севске. Ассортимент ее включал самые различные товары, начиная от кондитерских и галантерейных и кончая мукой, зерном, пшеном, причем, цены были не очень высокими.
К концу 1942 года базарная торговля в основном стала денежной, постепенно вытеснив натуральный товарообмен. Это в немалой степени способствовало улучшению материального положения рабочих и служащих, живших на денежную зарплату, которые в условиях меновой торговли могли отовариваться лишь с большим трудом. Надо сказать, что переход к денежной торговле на рынках округа произошел не в результате стабилизации рубля, а являлся следствием жестких мер, проводимых органами самоуправления. Здесь финотделы прибегали даже к помощи полиции, в обязанность которой вменялось следить, чтобы на базарах торговали исключительно на деньги.
В крупных населенных пунктах открылся ряд магазинов и ларьков. Так, в Локте существовал магазин, который по талонам обеспечивал рабочих и служащих нормированными дефицитными товарами, каковыми в условиях военного времени были соль, спички и мыло. Наряду с государственными, открылись частные торговые точки. Ассортимент товаров, учитывая военное время, был достаточно разнообразен: на комиссионных началах продавались одежда, обувь, скобяные изделия, спички, табак, школьные принадлежности, краски, кислоты, замазки, булочные изделия, всевозможные краски, школьные принадлежности, иголки, нитки и даже детские игрушки. Интересно то, что наибольшее развитие, как по количеству торговых точек, так и по ассортименту товаров, торговля получила именно на периферии, Локоть в этом отношении явно отставал.
Финансовую политику окружного самоуправления осуществлял организованный в Локте Государственный банк. Его задачи заключались в изучении вопросов проектирования восстановления промышленных предприятий, выявлении случаев неправильного составления смет и затягивания сроков восстановления, недопущении беспроектного и бессметного строительства. Банк был также обязан выявлять нарушения, связанные с выдачей заработной платы, бороться с использованием денежных средств не по назначению, следить за тем, чтобы работы оплачивались строго по сметным расценкам, вскрывать факты бесхозяйственности и добиваться их устранения.
В ведении районных финотделов находились районные кассы, из которых осуществлялось финансирование деятельности аппарата самоуправления и начисление заработной платы работникам государственных предприятий. Окружной финотдел, помимо этого, занимался продажей патентов на право частнопредпринимательской деятельности.
На территории Локотского округа имели хождение советские денежные знаки, покупательная способность которых напрямую зависела от хода боевых действий на фронте. Начиная с 1943 г. она неуклонно повышалась в связи с приближением к границам округа советских войск.
Интересной особенностью Локотского окружного самоуправления было хозяйственное планирование, оставшееся в наследство от советской экономики и целиком соответствовавшее "социалистическим" взглядам Каминского. План составлялся по каждой отрасли хозяйства соответствующими отделами самоуправления и бургомистрами районов по распоряжению обер-бургомистра с последующим представлением (к 25 января 1943 г.) в планово-экономический отдел на рассмотрение и последующее утверждение. Планово-экономическим отделом, в свою очередь, на места были разосланы формы для составления планов по всем отраслям хозяйства и даны необходимые разъяснения и указания.
6. Вооруженные силы
История создания вооруженных сил Локотского округа восходит к началу октября 1941 г. Когда Воскобойник и Каминский предложили немцам свои услуги, германское командование санкционировало, наряду с образованием местного самоуправления, создание вооруженного отряда самообороны. Отряд включал первоначально всего 18 добровольцев и именовался Народной Милицией,
После того, как 16 октября оккупационные власти утвердили Управление Локотской волости, численность отряда Народной Милиции с их санкции была увеличена до 200 человек. Аналогичные отряды были созданы и в других населенных пунктах. Командование ими было строго централизовано и находилось в руках локотского бургомистра и его заместителя.
Каминский, сменив на посту бургомистра убитого партизанами Воскобойника, немало позаботился о том, чтобы не разделить судьбу своего предшественника, приступив к формированию в деревнях Локотского района более сильных вооруженных отрядов. Уже в январе 1942 г. в его распоряжении находилось 800 бойцов, объединенных в два батальона. В феврале численность Народной Милиции составляла до 1200 бойцов и командиров в составе трех батальонов, которые дислоцировались в совхозе "Пчела", на хуторе Холмецкий и в деревне Красный колодезь, то есть на восточной окраине лесной зоны. В марте был сформирован четвертый батальон и общая численность милиции, таким образом, выросла до 1650 человек.
Поскольку разрозненные отряды местной самообороны не могли самостоятельно контролировать огромный район и противостоять набиравшему силу партизанскому движению, перед Каминским встала задача организации более многочисленных и хорошо вооруженных формирований на регулярной основе. В результате добровольный принцип комплектования Народной Милиции стал уступать место принудительной мобилизации.
Первоначально запись добровольцев, равно как и мобилизацию, проводили старосты сел, однако их работа в этом отношении сразу же была отмечена рядом серьезных нарушений. Так, повсеместно всплывали факты предвзятого отношения старост к мобилизуемым, выражавшаяся в том, что старосты зачастую укрывали от мобилизации своих родственников, друзей и знакомых. при этом брали взятки, в то же время призывали лиц, явно негодных к военной службе по состоянию здоровья, а также отцов многодетных семей. В связи с этим интерес представляет следующий документ:
"Приказ № 154
по Локотскому Уездному Управлению
28 мая 1942 года
При мобилизации граждан в вооруженные отряды старосты допускают ряд серьезных извращений, напр.: уклоняются мобилизовывать родственников, близких знакомых, в то же время мобилизуют заведомых калек, имеющих справки о непригодности к военной службе, не учитывают семейного положения - нередко из семьи берут последнего трудоспособного.
Такое положение не терпимо, т.к. вызывает вполне справедливое недовольство. Предлагаю всем старостам относиться к подбору мобилизуемых серьезно и беспристрастно. Если в дальнейшем будут допускаться извращения, виновных будит предавать военно-полевому суду.
Бургомистр Б. Каминский".
Все это поставило Каминского перед необходимостью централизовать и максимально упорядочить мобилизацию. После того, как 19 июля 1942 г. командование 2-й танковой армии придало Локотскому округу официальный статус, Каминским были созданы Военный отдел (начальник - Г.Балашов) и Мобилизационный подотдел (начальник - В. Белоусов), в задачи которых входили как мобилизационные мероприятия, так и учет военнообязанных.
Объявленная обер-бургомистром осенью 1942 г. мобилизация мужского населения 1922-1925 гг. рождения носила принудительный характер - вплоть до привлечения уклоняющихся к суду по законам военного времени, взятия из семьи заложников, выселения из дома и прочих репрессивных мер.
Благодаря этому в распоряжении Каминского оказалось несколько тысяч бойцов, что дало возможность переформировать разрозненные отряды Народной милиции в подобие регулярной армии, которая получила название Русская Освободительная Народная Армия (РОНА). Она была также известна как "русско-германское войско" или "бригада Каминского".
Вопрос о численности РОНА может стать дискуссионным на том основании, что ее официальный (штатный) состав отличался от фактического, что было вызвано контролем со стороны командования 2-й танковой армии, устанавливавшего определенный потолок численности бойцов и командиров РОНА. Сведения об официальном составе РОНА на начало 1943 года дает "Строевая записка по бригаде Народной армии Локотского округа на 16 января 1943 г.":
1. Наименование подразделений
2. Старший командный состав
3. Средний командный состав
4. Младший командный состав
5. Рядовые
6. Всего
|
1.
|
2.
|
3.
|
4.
|
5.
|
6.
|
|
Штаб бригады
|
5
|
19
|
16
|
12
|
52
|
|
Автогараж
|
1
|
2
|
5
|
44
|
50
|
|
Бронетанковый дивизион
|
1
|
1
|
2
|
48
|
52
|
|
Зенитная батарея
|
.
|
2
|
4
|
26
|
34
|
|
Комендантский взвод
|
.
|
1
|
3
|
23
|
27
|
|
Истребительная рота
|
.
|
7
|
10
|
112
|
129
|
|
Специальная часть
|
2
|
1
|
.
|
28
|
31
|
|
Столовая
|
.
|
.
|
.
|
20
|
20
|
|
1-й батальон
|
2
|
55
|
62
|
637
|
756
|
|
2-й батальон
|
.
|
8
|
70
|
716
|
794
|
|
3-й батальон
|
4
|
19
|
44
|
833
|
900
|
|
4-й батальон
|
1
|
5
|
51
|
374
|
431
|
|
5-й батальон
|
2
|
36
|
84
|
878
|
1000
|
|
6-й батальон
|
.
|
21
|
49
|
578
|
648
|
|
7-й батальон
|
.
|
26
|
50
|
645
|
721
|
|
8-й батальон
|
7
|
15
|
60
|
636
|
718
|
|
9-й батальон
|
1
|
18
|
43
|
444
|
506
|
|
10-й батальон
|
.
|
28
|
61
|
597
|
686
|
|
11-й батальон
|
2
|
30
|
52
|
710
|
794
|
|
12-й батальон
|
3
|
16
|
33
|
698
|
767
|
|
13-й батальон
|
1
|
12
|
14
|
343
|
370
|
|
14-й батальон
|
.
|
19
|
30
|
293
|
342
|
|
Итого
|
32
|
343
|
761
|
8692
|
9828
|
Что же касается фактической численности РОНА, то на этот период времени она составляла не менее 20 тысяч солдат и офицеров ввиду использования так называемых некадровых бойцов, контингент которых зачастую составляли негодные к военной службе по состоянию здоровья, многосемейные. Внештатные бойцы не получали обмундирования и других видов довольствия, имели более свободный график службы.
В этом отношении показателен пример И.Л.Клюенкова, захваченного в сентябре 1943 г. Красной Армией. При аресте у него были изъяты: красноармейский военный билет; справка ВТЭК, выданная в Локте в феврале 1943 г., в том, что Клюенков страдает активным туберкулезом легких и является инвалидом II группы; справка бойца Брасовского вооруженного отряда (так официально назывались до июля 1942 г. части РОНА).
Будучи допрошенным в Локте 12 сентября 1943 г. сотрудником Орловского УНКГБ лейтенантом госбезопасности Макеевым, Клюенков показал следующее:
"В январе 1942 г. меня призвали в фашистскую полицию, но по состоянию здоровья я нес только патрульную службу на окраине села Брасово с винтовкой и боевыми патронами с задачей задержания всех подозрительных лиц и красных партизан. Дежурить на постах мне приходилось очень мало, так как я часто болел. В операциях против партизан ни разу не участвовал. 10.12.1942 я по болезни был освобожден от полицейской службы и работал в своем хозяйстве до 25.03.43...
...я за свою работу жалованья, обмундирование и продукты питанию ни разу не получал, так как нас считали не кадровыми полицейскими".
Теперь следует остановиться на том, кем были солдаты и офицеры РОНА. Бытует мнение, будто в полицию и другие антисоветские вооруженные формирования шли либо представители свергнутых революцией "эксплуататорских классов", либо деклассированные элементы, пьяницы и уголовники. Чекист К.Ф. Фирсанов так и пишет: "С первых дней оккупации в городах и районах нашей области стала всплывать на поверхность разная нечисть: троцкисты, меньшевики, правые эсеры, кулаки и бывшие купцы. Кое-где появились доставленные немцами с эмигрантской свалки помещики. Вся эта немногочисленная, но очень обозленная и грязная свора была верной опорой и лакеями фашистов".
Ему вторит обращение к населению Брасовского райкома ВКП(б) от 5 мая 1943 г.: "... немцы состряпали из отбросов - уголовников и изменников - так называемый "русский комитет" .
Такие утверждения, имеющие исключительно пропагандистские цели, далеки от истины. Сохранившиеся в Брянском областном архиве анкеты полицейских содержат следующие данные: из 78 человек выходцев из помещиков и кулаков нет вообще, 77 человек - крестьяне, в основном из бедняков, 1 - рабочий, большинство - отцы семейств, среди которых немало многодетных. Судимых за тяжкие преступления нет, 4 человека судимы за неуплату алиментов, 2 - за хулиганство, 1 - за невыработку трудодней, 1 - за антисоветскую агитацию, 1 - за антисоветскую песню, 1 - за пререкание с представителем сельсовета, 1 - за оскорбление местной власти. Для страны, 10-15 процентов населения которой постоянно находилось в тюрьмах, лагерях и ссылках, процент судимых среди полицейских получается самым низким. Просмотр иных документов - характеристик, справок, личных дел бойцов и командиров РОНА - также не дает фактов, которые позволили бы считать подавляющее большинство из этих людей "отбросами" и "отщепенцами".
Для наглядности приведем некоторые из таких документов с сохранением стиля и орфографии:
"Характеристика.
Алексютин Николай Варламович родился в селе Брасово /?/ августа 1923 года в семье частного предпринимателя-пекаря.
В 1940 году окончил 8 классов Брасовской средней школы, после чего поступил рабртать в Льговский Райтрансторгпит на должность экспедитора питания по ж/дор. узлу Льгов-Комаричи и проработав два с половиной месяца, снова потянуло учиться и приобрести какую-то основную квалификацию. В январе 1941 года поступил в школу Ф.З.О. при Дятьковском Лесотресте, где и получил специальность лучкиста. В августе месяце 1941 года приехал в Брасово, попав в сентябре же под мобилизацию, по которой был признан годным, направлен в авиационное училище в гор. Елец, но попасть в него не удалось, так как к этому времени часть Орловской области была оккупирована Германскими войсками.
Алексютин Н.В. 2-го декабря 1941 года вступил добровольно в Брасовскую полицию. Несколько раз участвовал в боях против лесных бандитов, с 10 февраля 1943 года был призван в ряды бойцов гвардейской роты Локотской Бригады Р.О.Н.А.
Во время своей работы при существующей власти Алексютин Н.В. был мужественным и настойчивым при выполнении своих обязанностей.
Бургомистр Брасовского района /Морозов/".
"Самоуправление Брасовского района. С. Брасово, /?/ апреля 1943 г.
Обер-бургомистру Локотского Округа г-ну Каминскому Б.В.
При наступлении красных войск на Ольговку, Германскими войсками был взят в плен гр-н с. Брасово Батусов Алексей Анисимович, котрорый был призван на действительную службу в Красную армию в 1939 году, где и служил до момента взятия его в плен, т.е. до 20 марта 1943 года.
Из личных моих опросов знающих Батусова Алексея Анисимовича выяснено, что он сын хороших, честных родителей, очень послушный.
Прошу Обер-бургомистра войти с ходатайством перед Германским командованием об отпуске гр-на Батусова Алексея Анисимовича изь лагеря военнопленных затем, чтобы он мог вступить добровольно в нашу Русскую Народную Армию.
Бургомистр Брасовского района /Морозов/".
Весной 1943 г. батальоны РОНА были сведены в пять стрелковых полков трехбатальонного состава:
1-й стрелковый полк майора Галкина - 1-й, 2-й, 11-й батальоны
2-й стрелковый полк майора Тарасова - 4-й, 6-й, 7-й батальоны
3-й стрелковый полк майора Турлакова - 3-й, 5-й, 15-й батальоны
4-й стрелковый полк майора Прошина - 10-й, 12-й, 14-й батальоны
5-й стрелковый полк капитана Филаткина - 8-й, 9-й, 13-й батальоны
Каждый батальон имел в своем составе 4 стрелковые роты, минометный и артиллерийский взводы. На вооружении по штату требовалось иметь 1-2 орудия, 2-3 батальонных и 12 ротных минометов, 8 станковых и 12 ручных пулеметов. Однако на практике как в личном составе, так и в вооружении отдельных батальонов единообразия не существовало. Как видно из приведенной выше Строевой записки, их численность колебалась в пределах 300-1000 бойцов, а наличие вооружения зависело, главным образом, от характера выполняемых задач. В то время как одни батальоны располагали даже бронетехникой, другие были вооружены преимущественно винтовками и почти не имели ручных и станковых пулеметов. На вооружении бронедивизиона имелось 8 танков (КВ, 2 Т-34, 3 БТ-7, 2 БТ-5), 3 бронемашины (БА-10, 2 БА-20), 2 танкетки, а также автомашины и мотоциклы. Бронетехнику могли иметь и другие части РОНА, как, например, истребительная рота, образованная приказом Каминского № 114 от 31 октября 1942 г., получившая два танка БТ-7.
Позднее в составе бригады был сформирован отдельный гвардейский батальон численностью 650 человек, включавший две стрелковые роты и одну учебную.
В этой связи определенный интерес представляют партизанские документы, свидетельствующие о численности и составе бригады Каминского. Они позволяют понять сложность того положения, в котором оказались руководители партизанских отрядов в связи с самим фактом существования РОНА. Здесь следует принять во внимание, что командирами и комиссарами партизанских отрядов были, как правило, ответственными работниками НКВД, до войны возглавлявшие карательные органы в этих районах и несшие, следовательно, ответственность за политические настроения населения. Теперь их трясло: как сообщить в центр о существовании мини-государства и вооруженной бригады численностью в 20 тысяч человек? Весьма сложно им было бы объяснить вышестоящему начальству и партийным органам, почему при первой же возможности население восьми районов столь резко свернуло с предначертанного партией пути, а количество "изменников Родины", взявших в руки оружие, вылилось в цифру, выходящую за рамки здравого смысла.
Не случайно официальные отчеты органов НКВД, партизанские сводки, позднейшие воспоминания партизан-чекистов в попытке приукрасить ситуацию оказались насыщенными кричащими противоречиями. Так, начальник Орловского областного управления НКВД К.Ф.Фирсанов в докладной записке секретарю Орловского обкома ВКП(б) о результатах боевой деятельности партизан и диверсионно-разведывательных групп от 15 марта 1942 года сообщал, что созданный в Локте "вооруженный отряд" насчитывает всего 200 человек. Называя эту цифру, Фирсанов явно использовал устаревшие данные за декабрь 1941 года, хотя за это время численность бойцов отрядов народной милиции выросла более чем в восемь раз.
По другому оценивает численность "вооруженного отряда" в Локте, то есть бригады Каминского, листовка Трубчевского райкома ВКП(б) от 13 февраля 1943 года: "Из Севского и Брасовского районов около 800 человек полицейских с оружием перешли на сторону партизан". Называя такое количество перебежчиков всего по двум районам Локотского округа, составители листовки уже одним этим делали невольный намек на высокую численность локотских вооруженных сил. В официальных же документах количество перешедших на сторону партизан бойцов бригады Каминского и других русских вооруженных формирований Орловской области оценивается гораздо скромнее.
В докладе Орловского штаба партизанского движения на пленуме Орловского обкома ВКП(б) о боевой деятельности партизанских отрядов, сделанном 21 июня 1943 года, названа итоговая цифра перешедших к партизанам в период с 1 октября 1941 по 3 июня 1943 гг. - 29 человек .
Лишь летом 1943 года командование партизанских отрядов, поставленное перед необходимостью предельно точного информирования командования наступавшей Красной Армии о силах противостоящего ей противника, было вынуждено подавать более или менее точные разведывательные сводки. Для наглядности приведем одну из них:
Секретно
СПРАВКА
о численности, организации и вооружении бригады Каминского
Бригада Каминского сформирована в порядке мобилизации из числа призывногоконтингента Навлинского, Брасовского, Комарического, Дмитровск-Орловского, Севского, Суземского районов.
Состав бригады:
Первый полк - 1, 2 и 11 батальоны. Командир полка майор Галкин. Численный состав - 1300-1500 человек. Каждый батальон состоит из 3-х стрелковых и одной пулеметной роты.
Численный состав каждого батальона - 300-400 человек. При полку имеется одна арт[иллерийская] батарея, состоящая из 3-х 76-мм пушек.
Второй полк - 4, 5, 6 батальоны. Командир полка майор Тарасов. Численный состав 1300-1500 человек.
Третий полк - 3, 13, 15 батальоны. Численный состав 1300-1500. Командир полка майор Прошин.
Четвертый полк - два батальона. Численный состав 500-600 чел. Командир полка немец Рейтенбах.
Пятый полк - 7, 8, 9 батальоны. Численный состав 1300-1500 чел. Командир полка майор Турлаков.
Зенитный дивизион. Численный состав 100-150 человек, вооружение - 3 зенитных пушки и 4 крупнокалиберных пулемета. Командир дивизиона лейтенант Плохих.
Гвардейский батальон - Численный состав - 650 человек. В составе батальона две стрелковые роты и одна учебная рота. Командир батальона майор Фролов.
Автобронетанковый дивизион. Численный состав 200 человек. Командир дивизиона капитан Самсонов. Дивизион имеет: БМ - 10, КВ - 2, Т-34 - 4, БТ-3 - 3, Т-37 - одна, две танкетки, 30 автомашин.
Общая численность бригады 8-8,5 тысяч.
Начальник разведотдела Орловского
штаба партизанского движения Полковник Зюряев
Бригада Каминского дислоцировалась на территории Локотского округа поротно, а в крупных населенных пунктах - побатальонно. На весну-лето 1943 года пять пехотных полков дислоцировались: 1-й полк - пос. Пчела (34 км южнее Навли), 2-й полк - пос. Бобрик (15 км южнее Локтя), 3-й полк - Навля, 4-й полк - Севск, 5-й полк - Тарасовка-Холмечь (западнее Локтя).
Наиболее исчерпывающими сведениями мы располагаем о дислокации на указанный период времени подразделений 1-го пехотного полка майора Галкина. Штаб полка находился в пос. Пчела, штаб 1-го батальона (командир - Сорокин) - в дер. Тарасовка, там же дислоцировались его 1-я и 2-я роты (командиры -Мешков, Аборин), артиллерийская и минометная батареи, 3-я рота - в дер. Шемякино (командир - Аленичев), 4-я и 5-я роты - в дер. Холмечь (командиры - Семин, Рыжун). Штаб 2-го батальона (командир - Корнев) находился на хуторе Холмецкий, там же - артбатарея (командир - Суденко), 1-я стрелковая рота (командир - Роднов) и 9-я рота - в дер. Крупецкий. Штаб 11-го батальона (командир - Павлов) располагался в Локте в доме №4 по Больничному переулку, 1-я стрелковая рота (командир - Баранов) - в доме №26 по переулку Воскобойника, а ее 1-й взвод (командир - Простаков) - в здании Гортеатра. 2-я рота (командир - Поляков) дислоцировалась в пос. Николаевское, Брасово, Зуево, Буда. 3-я рота (командир - Кирюшин) - в дер. Красный Колодезь, Гремучек, Жучёк, 4-я рота (командир - Натячков) - в пос. Новый Свет.
Кроме того, в составе 1-го полка находились заставы по 30-40 человек каждая, располагавшиеся следующим образом: застава №6 - по ул. Шевченко в Локте (командир - Пупкин), застава №7 - по ул. Георгиевская (командир - Елин), застава №5 - по ул. Пушкинская (командир Левков).
Последняя имела отделения, рассредоточенные: ул. Георгиевская (командир - Иванов), Зерносклады (командир - Чикетов), Госбанк (командир - Литвинов).
Одной из проблем РОНА, изжить которую так никогда и не удалось, была слабая дисциплина среди бойцов и даже командиров всех уровней. В отношениях между теми и другими царило панибратство, попустительство в случае проступков. По свидетельствам перебежчиков к партизанам, когда командиры уводили свои подразделения в лес, якобы на учения, эти учения никогда не проводились, а превращались в отдых на природе. По-видимому, не случайно Каминский вскоре забил тревогу по поводу участившихся среди бойцов несчастных случаев, в т.ч. со смертельным исходом, из-за неосторожного обращения с оружием, и обязал приказом №106 от 15 апреля 1942 года бойцов и командиров, которым не было положено иметь пистолеты и револьверы, сдать их командирам отрядов.
Второй, не менее серьезной проблемой стал недостаток офицерских кадров, в связи с чем Каминский был вынужден обратиться к немцам с просьбой предоставить в его распоряжение 30 военнопленных командиров Красной Армии, что и было сделано. Так, начальником штаба бригады был назначен капитан РККА, впоследствии подполковник, И.П.Шавыкин, начальником оперативного отдела штаба - капитан И.Фролов, начальником разведки и контрразведки - майор Костенко, начальником мобилизационного отдела - майор Никитинский, после назначения которого Г.Н.Балашов, ранее занимавший эту должность, стал заместителем Каминского, как командира бригады.
Однако, несмотря на это, кадровых военных в бригаде по-прежнему не хватало, и Каминский был вынужден ставить на высокие офицерские должности вчерашних сержантов, старшин и даже рядовых красноармейцев. Так, командир 3-го полка бригады Турлаков получил звание майора, хотя в Красной Армии был старшиной, назначенный командиром бронедивизиона капитан Самсонов - старшим сержантом, а вступивший в командование 1-м батальоном старший лейтенант Сорокин - рядовым шофером.
Для того, чтобы поддерживать морально-политическое состояние личного состава на высоком уровне весной 1943 г. в каждой роте была введена должность шефа-агитатора (т.е. политработника), проводившего пропагандную и воспитательную работу. В распоряжение агитаторов была предоставлена обширная литература, включавшая прессу, издававшуюся на оккупированных территориях (газеты "Речь", "Голос народа") и в Германии ("Доброволец"), а также воззвание власовского Русского Комитета, приказы и распоряжения германских властей.
В конце июля 1943 г. штабом бригады был издан дисциплинарный устав, который заключал в себе перечень наказаний за различные проступки и предусматривал расстрел за содействие или связь с партизанами и неподчинение немецким оккупационным властям. Мерами поощрения служили краткосрочные отпуска домой, разрешение на встречу с родственниками, выдача нового обмундирования, дополнительного пайка или денежной премии. Особо отличившиеся бойцы и командиры награждались введенными в Вермахте знаками отличия для "восточных народов".
По своему внешнему виду РОНА на раннем этапе своего формирования мало чем отличалась от партизанских отрядов. Бойцы носили как гражданскую, так и красноармейскую одежду, были обуты, как в сапоги, так и в лапти, а некоторые бойцы летом ходили даже босиком. Эта пестрая, вооруженная винтовками масса имела дикий вид, отчего сами бойцы называли себя "дикой дивизией". В конце 1942 года немцы передали бригаде комплекты списанного обмундирования, которых хватило лишь на четыре батальона.
В мае 1943 г. в РОНА была введена особая нарукавная эмблема, внешне сходная с эмблемой РОА: прямоугольный вверху и закругленный внизу щиток с желтыми буквами "РОНА" в верхней части, с черным Георгиевским крестом на белом поле с красной окантовкой. Погоны и петлицы представляли собой образцы, введенные в это время для всех русских, украинских и казачьих формирований в составе Вермахта. Погоны были темно-зеленого цвета с красной выпушкой, у офицеров - с красными просветами и соответствующим званию количеством звездочек квадратной формы; у младшего командного состава - с серыми лычками. Петлицы имели темно-зеленое поле, продольную белую полоску (у офицеров - серебряный галун), и гладкую пуговицу белого металла. Офицерские петлицы были окантованы по краям кроме переднего серебряной канителью. Поскольку пошивочные мастерские не могли изготовить достаточного количества знаков различия, погоны, петлицы и нарукавную эмблему РОНА летом 1943 г. носили преимущественно офицеры.
ЧАСТЬ 3
7. Взаимоотношения с немцами
8. Борьба с партизанами
9. Последние дни Локотской республики
10. Борьба за сохранение бригады и попытка создания Лепельского автономного округа
